这五个字拟入法 重千钧

　　原标题：两会微观 这五个字拟入法，重千钧 

　　施行三十多年的全国人民代表大会组织法和全国人大议事规则，将在本次全国人代会上作出修改。其中一大亮点，是拟将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律。

　　“全过程民主”有何深意？这背后有个小故事。

　　2019年11月，习近平总书记来到上海长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。

　　简洁的论断，蕴含着千钧力量。

　　人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。如果人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，那只是不完整的民主；而社会主义民主政治将民主贯穿于选举、决策、管理、监督的全过程，能切实满足人民需求、解决人民问题。

　　人民民主是一种全过程的民主——这次法律修改，鲜明地体现出这个重要理念。

　　同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益……这些规定写入全国人大组织法修正草案，就是要把“人民当家作主”贯穿民主政治活动始终。

　　事实上，“全过程民主”早已在全国人大及其常委会的实践中体现。

　　从出席本次全国人代会的代表构成来看，近3000名代表来自各行各业，很多是一线的工人、农民、知识分子等。他们从人民群众中产生，反映基层群众的意见建议，代表人民行使立法、监督等权力。

　　不只是一年一度的全国人民代表大会，在平时的国家立法、监督等工作中，人大代表也发挥着越来越重要的作用。本届全国人大常委会以来，已有近800人次的代表列席全国人大常委会会议，直接参与立法，有50多位基层全国人大代表参加了全国人大常委会执法检查活动。这都是“全过程民主”的直接体现。

　　这次修法中，两部法律案就支持和保障代表依法履职作出多处修改，让“人民当家作主”的制度堡垒更坚固。

　　“全过程民主”，还意味着制度本身要重视全过程建设、不断趋向完善。

　　两部法律案根据实践发展，对人大制度的工作程序等作出修改。比如，全国人大议事规则修正草案对提高议事质量和效率提出要求，在会议程序等方面作出精简。

　　这里有一个“冷知识”：历史上，全国人代会的召开时间并不固定，开会时间也有长有短。去年受新冠肺炎疫情影响，全国人代会推迟到5月份召开，打破了20多年来在3月初召开的惯例；同时，会议召开了7天，是改革开放以来大会开会时间最短的一次。

　　对此，全国人大议事规则修正草案增加规定，遇有特殊情况，常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议；合理安排会议日程，提高议事质量和效率。

　　当然，“全过程民主”也对代表履职尽责提出更高要求。比如，全国人大代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，充分发挥在全过程民主中的作用；代表应当勤勉尽责，认真审议各项议案和报告， 严格遵守会议纪律等。

　　进入中国特色社会主义新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，政治制度“优化升级”，顺应时代，也顺应民心。

　　为你我而制定，因你我而修改，满足你我期盼，这是“全过程民主”的不竭源泉，这是中国式民主的魅力所在。

责任编辑：朱学森 SN240