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时间：2023-10-16 点击： 次 来源：法询网 作者：佚名 - 小 + 大
河南焦作住建局“力挺”某企业中标民生项目遭质疑 特约记者 张正义发自北京 在地方工程建设项目施工招投标活动中，住建局扮演的角色应该是依法履行监督职能，确保招投标活动公平公正、有序进行。然而，近日一投诉人黄某向媒体举报称，焦作市住建局副局长买新华偏听偏信、罔顾事实，在焦作和祥安置小区（三号地块）公开招标中，力主不具备投标人资格要求的河南五建建设集团有限公司（以下简称河南五建）中标，涉嫌滥用职权、串标卖标。 公开资料显示，2022年9月，焦作经济技术开发区的一个民生项目——焦作和祥安置小区（三号地块）公开招标。2022年12月22日，该民生项目开标评标，河南五建成为排名第一的中标候选人。 在项目中标候选人公示期间，拟中标企业A公司发现投标人河南五建项目经理王渊有在建工程等问题，根据《焦作和祥安置小区（三号地块）项目施工招标文件》的要求，河南五建出具虚假无在建工程承诺书，已不具备投标人资格，更不应列为中标候选人。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定，该项目应依法重新招标。 拟中标企业A公司遂向该项目招投标监督机构焦作市住建局以及作为该项目招标人的焦作经济技术开发区管委会递交投诉材料，反映相关问题。 焦作经济技术开发区管委会在收到投诉材料，积极的向河南省住建厅、信阳市住建局核实了相关问题。相反，A公司向行业行政主管部门的焦作市住建局连续投诉了6个多月，至今仍得不到受理，像是在逃避什么。 经焦作经济技术开发区管委会核实：在河南省住建厅网站“河南省建筑市场监管公共服务平台”查询到，河南五建项目经理王渊于2021年在龙泊圣地A项目施工总承包工程中中标，工期1097天，经计算，王渊在投标焦作和祥安置小区项目时（2022年12月），还在工期内，属于担任有在建工程项目；另根据信阳市住建局的《关于焦作经济技术开发区管理委员会询证函的回复》，河南五建项目经理王渊在2023年4月24日对龙泊圣地A项目申请了项目经理变更，也在时间上说明河南五建项目经理王渊在投焦作和祥安置小区项目时有其他在建工程项目。同时，两份监理例会会议纪要显示，王渊于2022年11月17日和2022年11月24日还在信阳龙泊圣地A项目代表河南五建参加监理例会。 据此，招标人焦作经济技术开发区管委会介于河南五建项目经理王渊有在建工程项目的事实等问题，作出了《焦作和祥安置小区（三号地块）项目施工废标公告》（以下简称《废标公告》），并于2023年7月11日在焦作市公共资源交易中心门户网站发布。 针对焦作经济技术开发区管委会作出的《废标公告》，河南五建于2023年7月13日迅速向焦作市住建局进行了投诉并作出了申辩，焦作市住建局立马就受理该公司的投诉。 河南五建辩称：河南五建早在2022年5月10日就向建设单位信阳龙飞置业有限公司提交了书面申请，申请将龙泊圣地项目的项目经理王渊变更为翟素红，建设、监理单位也已批准同意变更。根据《注册建造师执业管理办法》相关解释“建设工程合同履行期间变更项目负责人的，经发包方同意，应当予以认可。企业未在5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更的，应由项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门按照有关规定予以纠正”。所以，河南五建认为招标方的《废标公告》存在不妥之处，要求维护其作为中标候选人的合法权益。 焦作市住建局采信了河南五建的投诉，认为河南五建于2022年5月10日将龙泊圣地项目原项目经理王渊变更为翟素红，已经该项目发包人信阳龙飞置业书面同意。“虽未报有关部门及时进行网上变更，但项目经理变更事实应当予以认可。”就此，焦作市住建局驳回了招标方发布的《废标公告》。 期间，2023年6月8日，焦作市住建局还私自组织焦作和祥安置小区（三号地块）项目原评标委员会对相关质疑进行复核澄清。在焦作经济技术开发区管委会2名原评标委员会成员没有参与的情况下，作出了“维持原结果合法有效”的结论，并要求焦作市经开区管委会7日内发出项目中标通知书，宣布河南五建中标。 此后，焦作市住建局多次发出通知，催促焦作市经开区管委会“尽快完成该项目招投标工作”。 纵观本案，并不难发现其焦点在于河南五建项目经理王渊是否有在建项目。河南省住建厅、信阳市建设工程标准造价技术中心和信阳市住建局出具的材料上显示：河南五建于2023年4月24日申请将信阳龙飞置业项目的项目经理由王渊变更为翟素红，变更时间晚于2022年12月22日的中标时间。而信阳龙飞置业出具的《情况说明》则显示，其同意变更的时间为“2022年5月10日”，这个变更时间则早于2022年12月22日的中标时间。焦作这个民生项目中标日期是2022年12月，如果采信政府部门官方材料，王渊在中标时有在建项目，如果采信信阳龙飞置业材料，那么王渊中标时无在建项目。这似乎进入了两难境地。 而据投诉人黄某分析，河南五建项目经理王渊应该是让信阳项目房地产开发商为其伪造了2022年5月离职的材料。因为一般来说，施工方和业主方是利益共同体，施工方想让业主把证明时间写在啥时候就能写在啥时候。投诉人黄某认为这样的证明没有一点可信度，建议对该证明的真实性、形成时间就行鉴定，真的就是真的，假的就是假的；并且，省住建厅和信阳市住建局的证明难道比不过一个开发商的证明？ 此外，该投诉人还认为，两份信阳龙飞置业龙泊圣地项目工程的会议纪要，也能证明河南五建中标时王渊有在建项目。该会议纪要上显示，2022年11月17日及2022年11月24日，作为参会单位的河南五建，王渊的名字赫然在列，还排在第一位。   其实道理很简单，如果信阳龙飞置业已经同意并在2022年5月份将龙泊圣地项目的项目经理由王渊变更为翟素红，为何分别在2022年11月17日和2022年11月24日，王渊仍然代表河南五建作为参会单位第一人出现，并记录在会议纪要上？而已经成为龙泊圣地项目项目经理的翟素红却没有参会，也不 在参会名单上？只有一种解释就是河南五建买通信阳龙飞置业共同提供虚假材料。 作为该招投标活动的监督部门，焦作市住建局并没有采信来自于河南省住建厅和信阳市住建局这些官方部门出具的材料，也没有采纳焦作经开区管委会怀疑信阳龙飞置业材料造假要求鉴定的建议，只是一味地相信了河南五建和信阳龙飞置业的申辩，并不断地下文件催促焦作市经开区管委会“尽快完成该项目招投标工作”。 投诉人黄某称，根据相关规定，“从项目中标到竣工，施工企业不得随意更换项目经理。确因以下情形需要更换项目经理的，施工企业需提出申请，并征得监理单位和建设单位同意后方可更换项目经理。”投诉人向媒体解释，如果一个项目要更换项目经理或者什么时间更换了项目经理，项目的监理单位是绝对会知道的。 他向媒体提供了一段视频，他称视频上的人即为信阳龙飞置业龙泊圣地项目监理单位相关负责人“郝国超”。视频中，“郝国超”称龙飞置业龙泊圣地项目经理刚变更一个月。从视频双方对话中得知变更时间大概在2023年四五月份。 “作为监理单位却不知自己监理项目的项目经理于一年前（2022年5月）已经变更，这不符合常理，也是绝对不可能的。唯一的解释就是，为了成功中标焦作这个项目，河南五建伙同信阳龙飞置业伪造了变更项目经理的虚假材料，而监理单位并不知情。”该投诉人说。 此外，投诉人还向媒体出具了一份“王渊在2021年11月11日前存在同时在郑州瑞正置业有限公司和信阳龙飞置业有限公司在建项目任项目经理的材料”。 “由此看，王渊同时担任两个及以上建设工程项目负责人绝不是这一次，业主方将王渊在郑州等公司同时担任项目经理的证明材料提供给焦作市住建局，住建局称，两者之间没有因果和逻辑关系，即王渊之前违规与此次造假嫌疑间无任何联系。”投诉人向媒体抱怨，这不是‘偏袒’是什么？ 此外，在采访中，投诉人告诉媒体，他从知情人口中得知，开标当日，业主方发现河南五建项目经理有项目在建的情况，申请纪检部门介入，并拒绝在中标公告上签字。结果，业主方两位代理人被焦作市住建局的工作人员锁在公共资源交易中心的办公室，凌晨两点才让他们离开。“我为我说的话负责，此事可以查监控。”投诉人说。另外投诉人从焦作市政府网站上公布的信息得知，焦作市住建局在投诉处理期间一直在使用已经报废的公章，且使用了将近4个多月。不知这期间住建局违规使用该公章目的何在。 焦作市住建局为何力挺河南五建中标此民生项目呢？背后是否有利益输送？我们不得而知。我们呼吁纪检部门予以关注并进一步查清事实真相，促进该项目招投标工作顺利完成。 对于此事的进展，媒体将持续关注。 |
